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省市监局 2020-8-19 经验交流 临海延伸信用链实现企业全生命周期信用监管


      为不断推进社会信用体系建设,激发市场主体活力,临海市局以信用建设为抓手,推行信用风险关联模式,建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,实现企业全生命周期信用监管。进一步引导企业规范市场行为,实现让守信者畅通无阻,让失信者“一处失信,处处受限”的良性循环,持续推动社会诚信持续向好,进一步构建高质量营商环境。今年,已对11929家开办主体应用信用容缺办理与承诺管理制度,双随机抽查信用规则关联占比达72.39%。

      一是运用信息公开举措,延伸平台“共享链”。依托台州市公共信用信息共享平台,积极参与建设“信用临海”平台,加强对公共信用信息的管理和应用。同时,以临海门户网站为基础,以“最多跑一次”改革信息应用平台为主体,推动政务信用数据化建设,通过建立政务领域失信记录、发布失信惩戒措施等方式推进政务信息公开及守信践诺,并在行政审批、市场准入等领域广泛应用信用信息,全力打造高效信息化政务服务,更好服务企业。同时,加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项,制定格式规范的信用承诺书,依托临海门户网站向社会公开。目前,该平台已覆盖近7.6万家市场主体。

      二是运用信用风险关联模式,延伸企业“开办链”。临海全面贯彻国务院《优化营商环境条例》,出台《临海市市场监督管理局推进信用监管提升“企业开办便利化”优化营商环境实施方案》,在企业开办过程中引入信用元素,运用信用风险关联模式,为高信用、低风险的企业和群众提升办事便捷度,优化流程、缩短时间、降低成本,突出机制创新和技术引领,全面运用信用助推企业成长。充分应用承诺管理与容缺受理机制,对投资主体自愿作出承诺并按要求提交材料、没有负面信息情景的11027户市场主体适用场所申报制,当场作出审批决定。同时,对902家无不良企业信用状况的投资主体,提高审批环节非关键性材料的容缺受理力度,允许其在许可决定作出前补齐材料。

       三是运用信用管理规则,延伸政府“监管链”。运用“通用+专业”信用管理规则,对不同风险程度的企业设置不同的抽查比例,合理安排双随机抽取对象。其中高、中风险企业双随机抽查比例应不低于50%,以有效提升问题检出率。除法律、法规、规章另有规定外,对风险等级低、信用水平高的同一市场主体的抽查次数原则上一年不超过2次。同时,对6家获取守合同重信用的企业等信用状况良好的市场主体优化监管方式,降低抽查比例和频次。通过“通用+专业”信用管理规则,实现差别化监管,有效落实对守信主体的激励措施和对信用风险企业的严格监管。

       四是运用失信联惩机制,延伸执法“应用链”。根据信用信息,依法对失信企业采取联合惩戒措施,对11个列入失信被执行人名单、2个列入吊销企业黑名单、1个列入法院职业放贷人名录的失信联合惩戒对象,依法严格限制其担任企业的法定代表人、负责人、高管及从业资格,限制办理企业变更等手续。同时,该局在此次小微企业和个体工商户纾困“两直”资金直补工作中,将1724户列入经营异常名录或标异的、13家列入严重违法失信企业名单、144家列入失信联合惩戒对象名单、404个失信被执行人以及58户重大税收违法黑名单和95户纳税信用等级D级的小微企业、个体工商户等有失信行为的直接列为不予补助情形。(郑超超 金妮 )

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