临海市市场监督管理局
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在全国文明城市创建冲刺动员大会上的讲话

在全国文明城市创建冲刺动员大会上的讲话

陈 大 才

(2020年8月10日  局一楼大会议室)

 

同志们:

      上周,市里召开了全国文明城市创建冲刺动员大会,临海的创建迎检工作已经到了决战决胜的关键时刻。今天,我们在这里召开全局动员部署会,除了所有班子成员和中层正副职干部,还把主城区5个所的同志全部都请了过来,主要目的,就是传达落实梅书记重要讲话精神,全局上下统一思想、认清形势、聚焦问题、明确措施、压实责任,全力以赴,奋力攻坚,全力冲刺全国文明城市创建迎检工作。

      下面我讲三点意见。

      一、认清形势,正视问题,以背水一战的决心抓好全国文明城市创建迎检工作

    (一)明确时间。根据最新消息,中央文明办将于8月全面启动“国测”,9月初将来我市测评,留给我们抓整改、抓提升的时间,满打满算,1个月时间。

    (二)明确内容。今年“国测”分三部分组成,实地测评占40%,入户调查占20%,台账资料占40%。我们局在三方面都有涉及,特别是实地测评环节任务很重。

    (三)明确规则。今年是本轮三年创建周期的最后一年。临海在2018年“省测”中排名第四,2019年排名第二,成绩还可以。但是按照全国文明城市创建规则,前两年省测成绩不计入三年总成绩。也就是说,三年看今年,一战定输赢。从上个创建周期来看,全国87个创建县市,最终只有50个评上全国文明城市,超过五分之二被淘汰,淘汰率非常高。所以决不能躺在过去的成绩簿上,过去的成绩既有全市的努力,也有运气的成分(去年我们局的点位没被抽到,没有扣分,不代表没有问题),必须以翻篇归零再出发的心态,全力冲刺最后一程,绝不能在最后关头功亏一篑。

    (四)明确重点。近日国家已经让市多城联创办上报宾馆、农贸市场、大型超市点位,按照市里预估,这三个点位检查70%会按照上报点位去检查,30%会随机抽取,可以说这三块内容相当于划了重点。接下来我们既要全面准备,又要重点突出。上报点位必须不容有失,未上报的宾馆、农贸市场、大型商超也要按照标准做好迎检准备。今天上午我们全局在开大会同时,市里也在召开点位上报确定会议,明天正式上报,点位确认后,局文创办(食品安全协调科)会及时通知到各所。今年创建形势最严峻的是餐饮店,去年省里有要求我们上报十桌以上餐饮店,后来暗访时也是按照上报点位抽查了三家,但是今年直接取消了餐饮店的点位上报,这也就意味着餐饮店检查完全随机,我市餐饮店特别小餐饮量大面广,可以说餐饮店迎检是此次创建的最大难点,也是接下来我局创建工作的重中之重。

    (五)明确问题。7月份的全市多城联创督查考核排名,14个主要职能部门,我们局88.867名,排第13名,倒数第二;存在问题清单,通报了647个问题点位,跟我们局相关的有76个,问题发现率11.75%。这样的问题率,“国测”实地测评能过关吗?通报的问题,绝大多数存在农贸市场、小餐饮两个环节。我让食品安全协调科梳理了一下,农贸市场存在6大类问题:三防三白不到位、出摊经营、检测室管理和公示不到位、过期食品、活禽宰杀、文明摊位评选栏没有放在显著位置或公示;小餐饮存在9大问题:过期食品、健康证过期、记录不全(消防检查记录、消毒记录)、消毒柜和消防设施没有正常使用、一次性碗筷没有出厂日期和厂家、公益公告和文明桌贴不齐全、着装不规范、吸烟、公筷公勺推广不到位,等等。全市大会上,梅书记点了农贸市场和小餐饮的名。梅书记严厉指出,农贸市场的创建是临海最大的短板,特别点名批评了花街菜场,主城区14个农贸市场倒数第1。其他的问题还有,虽然没有检查到没有通报,但不代表不存在。会后各科室、各所,要对照问题清单、我局的创建责任清单和迎检标准,再梳理,再明确,标出点位,为接下来的整改提升做好准备。

    (六)明确决心。创建全国文明城市,是当前全市最重大的政治任务,市委市政府的决心就是一句话:创则必成。这也是我们局的决心。同志们,临海为了创成全国文明城市,投入了三年的时间,投入了以亿记的资金,投入了这么多的人力物力,在当前的形势下,如果因为某个单位、某个点位、某个人的扣分,导致创建失败,后果之严重,是任何人都无法承担的。这一点,全局上下必须要有清醒的认识。

      二、突出重点,标本兼治,以更有力的举措推进全国文明城市创建迎检工作

      当前距离“国测”只有1个月的时间,既是关键期,又是机遇期。我们既要聚焦当下重难点,又要立足长远谋划,要抓住当前市领导高度重视,镇街、部门高度配合的有力契机,用好当下的高压态势,做好借势借力,把原来借不到的力借过来,把原来压不下去的责任压下去,解决一批久悬不决的老大难问题,形成、巩固一批行之有效的长效机制,为今后的监管打好基础,绝不搞一阵风、运动式的应付迎检、关门迎检。

      主要是打好“八大攻坚战”。

     (一)打好农贸市场专项整治攻坚战。要联合镇街,牢牢落实市场主办方的主体责任,培育出几个示范市场,为下阶段全面推进农贸市场“五化”提升打好基础。重点抓好农贸市场内亮证经营、管理制度上墙、熟食摊位“三防”“三白”、检测室正常使用;加强市场内食品安全监管,确保无出售过期、变质、伪劣食品;督促市场举办方、农贸市场活禽摊位规范经营;完成农贸市场垃圾桶购置、安装以及农贸市场经营户白大褂购置、发放。对于屡教不改的市场主办方、经营户,必须落实严管重罚。(责任科室:市场科)

    (二)打好餐饮环节专项整治攻坚战。重拳整治餐饮业特别是小餐饮,综合运用警告、责令整改、立案查处、关停整顿等手段,重点解决餐饮店环境卫生脏乱差、无证无照、健康证过期、无消毒设施或消毒设施未正常使用、文明餐桌及社会主义核心价值观宣传缺失、消毒记录、公筷公勺制度未落实等问题。严厉打击添加非食用物质、滥用食品添加剂、无证无照生产经营等违法行为。完成小餐饮从业人员工作衣帽购置、发放工作。这里给主城区5个所下30家的小餐饮关停任务,古城14家,大洋8家,江南3家,大田3家,邵家渡2家。整改不完成的,不准恢复营业,要达到关停一家,震慑一片的效果。(责任科室:餐饮科)

     (三)打好校园周边环境整治攻坚战。保障校园周边店铺证照齐全,无售卖“三无产品”、“刮刮卡”、“洞洞奖”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物情况;整治销售假冒伪劣食品、过期变质食品、“三无”产品以及价格低廉的“五毛”食品等行为。(责任科室:信用监管科、食品安全监管科)

     (四)打好食品生产流通环节整治攻坚战。大力推进大型商超、食品小作坊、小食杂店等监督检查力度,着力解决生产经营场所脏乱差、许可证及健康证未办理或过期、销售过期变质伪劣食品、进货查验制度落实不到位等问题。(责任科室:食品安全监管科)

     (五)打好无证无照经营整治攻坚战。全面排查、整治涉及我局创建职责范围内的无证无照经营情况,跟踪督查,确保不出现无证无照现象。(责任科室:信用监管科)

     (六)打好西洋村网格创建攻坚战。要重点关注网格内的餐饮店、小超市,避免出现扣分点。要继续落实西洋村网格联系制度,联合各相关部门、街道对网格创建工作进行指导,协调解决创建问题。(责任科室:办公室)

     (七)打好台账资料完善攻坚战。文明城市台账在整个文明城市评审中占40%,重要性不言而喻,各业务科室要对照台账要求以及市多城联创办指导意见,做好台账资料的提供和修改工作,确保我局台账资料不扣分。(责任科室:食品安全协调科)

      (八)打好机关内部创建攻坚战。局机关、基层所、事业单位要保持环境卫生、整洁,自觉做到文明用语、文明办公。要深入开展禁烟、控烟宣传活动,落实无烟场所建设。(责任科室:办公室)

除了以上八大重点工作,相关科室还要落实好志愿服务、文明劝导、全国文明城市宣传等工作,全局干部职工要积极配合两个街道做好入户调查迎检工作。除5个城区所之外,各基层所(分局)也要对照标准抓好整治提升,做好迎检准备。

       三、全局一心,压实责任,以更强烈的担当保障全国文明城市创建迎检工作

       全国文明城市创建迎检,5个街道是主战场,必须要坚持全局一盘棋,全局的人力、物力、资源要统一服从调配,人人都要遵守战场纪律,人人身上都有担子,人人肩上都有责任,出现问题,后果严重的,要严肃问责。

      (一)加强组织领导。局班子要带头抓创建,由我担任创建迎检工作总指挥;仕彬局长负责具体指挥全局创建工作,还要兼顾食品条线、古城所创建工作;严爱萍局长负责西洋村网格创建工作,要为全局创建工作提供执法支撑;谢伟荣局长负责农贸市场创建工作,要指导好大田、邵家渡两个所的创建工作;周明金局长要指导好江南所的创建工作;叶方相局长要指导好大洋所的创建工作。局创建全国文明城市工作领导小组各成员科室要按照职责分工,各司其职抓好落实。

     (二)落实全局动员。局文创办要实时对接市联创办,尽快划定创建责任区块、责任人、科所对口支援人员名单,做到定人定责定岗;5个城区所要明确辖区创建重点难点,统筹干部职工、协管员、对口支援人员,倒排时间表,合理排兵布阵,形成思路清晰、布局科学的《创建方案》,古城所还要结合台州府城创5A工作;各科室、基层所对口支援人员要全面掌握《创建全国文明城市业务指导手册》,提前对接对口支援所,了解点位情况。市里今年“国测”迎检之前要安排模拟演练,我们也要形成自己的预案,提前以实战状态开展迎检检查。

     (三)推进全员执法。非常之时,要用非常之策。治乱,必要用重典。当前的创建工作已经到了最后的关头,很多遗留下来的都是“硬骨头”、“钉子户”,不用执法手段,不足以推动整改。这阶段以来,局党委在酝酿一项重大决策,就是在全局推进全员执法办案机制,法规科和综合执法队已经在草拟《全员执法统一办案实施办法》,我们也一直在考虑,选择什么样的时机,以什么样的方式推出比较合适。我觉得,现在正是时候。《实施办法》虽然还没有最终定稿,但大致思路我可以告诉大家:第一是科室办案,对科室进行分类,承担监管职能的科室,每月向综合执法队移交有效案件线索和证据材料(每月每人至少1件,以立案为准),非监管职能科室要全力做好配合工作;第二是巡查办案,基层所(分局)巡查队全面办案,日常巡查和办案执法不再分开,基层所设案件基数,全局案件基数要在2019年结案数基础上上浮30%,按比例分配到各所(分局)(古城200,杜桥200,大洋120,江南100,大田80,东塍80,白水洋80,桃渚80,头门港40,邵家渡30,河头30,沿江30,涌泉30,总计1100件)。要借这次全国文明城市创建,全面推开全员执法办案,以罚立威,以罚促管,“管”出效益,“罚”出文明。

    (四)强化责任督查。市级层面:市委态度明确,创建工作只看结果,不看过程。市里已经在实行“红黄牌”制度,对督查交办任务整改不及时、不到位的,进行黄牌警告,由蔡建军书记进行约谈;屡教不改,推诿扯皮的,直接红牌,由市纪委市监委、市委组织部问责。局级层面:市局已经印发了《创建全国文明城市督查方案》,由局文创办和机关党委牵头,常态化开展局内督查,检查发现的问题进行全局通报。这里要明确一点,科所创建点位检查情况必须在浙政钉掌上执法系统里面有记录,不但要留痕,而且要留证,要上传电子照片,检查出来的问题要有明确的整改日期,要有回头看记录,有闭环(不允许在电脑端操作,否则会造成全局手机端使用率达不到100%)。局督查组查出的问题,信用监管科要倒查巡查记录,如果没有检查记录,或者有记录却没有查出问题,要追究原因,对于走过场、出工不出力、敷衍了事的,要局内问责。这一条适用于科、所对口支援人员。再强调一点,今年只要是上级检查通报中造成全局扣分的,扣分点位的所、监管科室、对口支援人员所在单位,同步扣分,纳入考核,后果严重的年底考核一票否决。所级层面:要强化对协管员的使用和考核,养兵千日,用兵一时,市里每年花这么多钱招聘协管员,就是为了全国文明城市创建工作,冲刺时刻,必须把他们用好,用到位。

     (五)营造创建氛围。创建期间,除了按照市联创办的部署,做好电梯、农贸市场、餐饮店、药店和单位内部宣传,还要重点关注《市多城联创简报》。创建期间,市委市政府主要领导会高度《市多城联创简报》,办公室牵头,各业务科室、基层所(分局)要积极挖掘亮点,总结经验做法,积极供稿。同时要充分用好媒体、市局微信公众号等平台,大力开展正面宣传,充分展示我局的创建成效和干部的精神风貌。

       同志们,现在是创建冲刺的最后时刻,时间就是命令,标准就是要求,困难坚决克服,任务必须完成。大家要迅速行动起来,以势在必胜的决心、志在必得的勇气、争分夺秒的干劲,全力做好决战冲刺工作,确保测评验收取得优异成绩,为顺利夺取全国文明城市这块金字招牌、高质量建设活力品质幸福临海而努力奋斗!

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